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民建中央副主席吴晓青:聚焦热点破解难题 彰显
时间: 2019-10-10

  中国领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是具有中国特色的社会主义政党制度。

  中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线组织,是中国领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。今年是新中国成立70周年,也是人民政协成立70周年,在这个重要的时间节点,中国网政协频道(《议库》APP平台)开设“党派好声音”专栏,采访八个派领导人,听他们讲述党派合作、共襄伟业背后的感人故事。

  本期采访嘉宾:全国政协常委、全国政协农业和农村委员会副主任,民建中央副主席吴晓青。

  图为全国政协常委、全国政协农业和农村委员会副主任,民建中央副主席吴晓青。

  中国网:从民建角度,如何看待人民政协70年来建设和发展的历程和重大贡献?

  吴晓青:人民政协是爱国统一战线的组织,是中国领导的多党合作和政治协商的重要机构,是发扬社会主义民主的重要形式,是国家治理体系的重要组成部分。70年来,在中国领导下,人民政协坚持团结和民主两大主题,积极凝聚智慧和力量,在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期都作出了重大贡献,彰显了作为具有中国特色制度安排的巨大优势。习总书记在刚刚召开的中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上指出,人民政协是中国领导各派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。回顾历史,黄炎培、章乃器、施复亮、孙起孟等民建先贤率领一批爱国、进步的民族工商业者和有联系的知识分子,与中国并肩战斗、精诚合作,以极大的政治热忱参与了新政协的筹备、《共同纲领》的制定和新中国的建立。在参加中国人民政治协商会议第一届全体会议的正式代表中,有39人是民建会员。而目前,截至今年6月底,民建会员担任各级政协委员20274人,其中全国政协委员102人。这些委员们通过政协平台积极履职建言,对国家的民主决策、科学发展起到了应有的作用。

  人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是新型政党制度发挥作用的重要平台。回顾历史,在共和国的各个时期,民建始终与中国风雨同舟、肝胆相照,在人民政协的舞台上认真履职尽责,取得了“风险投资一号提案”“推动设立国家公祭日”“完善我国多层次资本市场税收政策”“强本固基维护实体经济坚实基础”等重要参政议政成果。当今世界正在经历百年未有之大变局,中华民族伟大复兴也正处于关键时期。面对愈加接近的目标和光明的前途,我们更要清醒认识形势的复杂,任务的艰巨。作为中国特色社会主义参政党,我们要深刻认识人民政协的重要作用,准确把握政协协商的性质、定位和特点,才能在新时代的社会主义协商民主中进一步发挥更大作用,才能坚持好、发展好、完善好我国新型政党制度,才能推动多党合作事业行稳致远。民建要通过政协平台积极议政建言,坚决贯彻落实中共中央做出的重大决策部署,在凝聚共识和建言资政上双向发力,认真开展调查研究,切实履职,做到“为执政党建言、为国家建设助力、为社会民生服务”。

  中国网:中国民主建国会主要是由经济界人士组成,民建中央有哪些提案在推动新中国经济建设方面发挥了重要作用,请您举出一至两例,并讲述幕后故事。

  吴晓青:作为密切联系经济界的参政党,民建在国家经济建设中发挥了重要作用,并在不同历史时期顺势而为,体现出独特的价值。比如“风险投资一号提案”就是民建积极投身社会主义建设事业,围绕国家中心工作和经济社会发展热点难点问题出谋划策、贡献力量的一则美谈。

  1997年始于泰国的金融风暴席卷东南亚,亚洲乃至全球的经济都受到冲击和影响。反观国内,我国改革开放已经走过了20个年头,呈现出前所未有的喜人局面,却也面临着内部如何提高经济质量,外部如何应对金融危机的双重挑战。同志指出,科学技术是生产力。将科学技术有效地转化为现实的生产力,提升整体经济素质成为了破题的关键。然而当时,我国科技成果转化率十分低下,每年有专利技术7万多项.但实施率只有10%左右,科技成果转化为商品并取得规模效益的比例约为10-15%,同期发达国家这一比例一般为60-80%。造成这一问题的原因很多,其中最大的障碍是:没有人愿意冒血本无归的风险,把钱投向一个充满不确定性的仍处在研发过程中的产品。

  为应对金融危机,促进我国经济进一步发展,在国家自然科学基金会管理科学部(当时成思危兼任该部主任)、国家计委、中国工商经济咨询公司、香港豪升公司等方面的协助下,时任民建中央主席成思危组织成立了“风险投资研讨会”领导小组。1997 年 9 月 15 日在湖北沙市驶往重庆的“神舟号”客轮上,民建中央、国家自然科学基金会管理科学部等单位共同举办了“风险创业投资及资产证券化融资研讨会”。在三天的时间里,来自国家体改委、国家计委、化工部、国务院发展研究中心、清华大学、复旦大学、浙江大学、武汉大学、天津大学、西安交大、中国投资咨询公司、中国人保信托公司、国家开发投资公司、新产业投资股份有限公司、天正集团公司、中国宝安集团、美国资本市场担保公司等近百位政府官员、中外专家学者和企业界人士才,就风险创业投资的实践、中国风险投资基金回顾与展望、美国风险投资及中国风险投资的问题与对策、证券化融资在中国的机遇与挑战等题目进行专题讲座和广泛讨论。

  成思危在会上发表的主旨演讲引起了强烈反响,吹响了中国风险投资的进军号角。这次研讨会为日后形成“风险投资一号提案”奠定了重要基础。会后,民建中央认真总结研讨成果,并在此基础上形成了《关于加快发展我国风险投资事业的提案》,提交全国政协九届一次会议。这份提案被列为大会“一号提案”,引起了新闻界和有关方面的关注和重视。1998年3月12日,全国政协提案审查委员会邀集民建中央和国家计委、科技部、财政部等有关部门举行联合办案会,各承办单位对提案给予了充分肯定和高度赞扬。国家计委在会商有关主管部门后答复说:我们十分赞同提案关于风险投资作用的观点,即风险投资是在市场经济条件下支持科技成果转化的重要手段,而科技成果转化直接关系到一个国家经济建设水平和国民经济的长期增长潜力。尽快发展我国风险投资事业已成当务之急。

  “风险投资一号提案”办理工作效果十分显著。在政府部门和科技、经济、金融等各界人士的积极支持和参与下,仅一年的时间里,国内发表有关文章1000余篇,召开不同规模的研讨会近20次,进行了积极的理论探讨;在实践上,筹集国内外资金数十亿元建立风险投资基金,各地还组建了一批风险投资公司,开展业务活动。为大力倡导和推动我国的风险投资事业,1999年,由民建中央发起成立的原“中国工商经济咨询有限公司”正式更名为“中国风险投资有限公司”。1999年4月,民建中央、全国政协联合举办“进一步推动风险投资事业发展研讨会”,并联合向中共中央、国务院提出《关于当前发展风险投资事业的几点建议》。2000年4月,在人民大会堂举办了“中国风险投资运营机制高级研讨会”。以这两次研讨会为发端,形成了“风险投资论坛”,每年举行一次,延续至今,已连续举办21届。每届风险投资论坛,都有不少国家职能部门的负责人和业界知名人士到场听会,成为民建中央在国内外颇具影响力的参政议政品牌。今年5月底举办的“2019(第21届)中国风险投资论坛”云集了国内外风险投资专家、国家及地方政府引导基金负责人、上市公司总裁、独角兽企业创始人、中央及地方政策制定者、经济学家等千余人。

  近些年来,民建围绕党和国家中心工作,精心选题,认真调研,在人民政协的舞台上提出了一系列意见建议,为中共中央和国务院科学决策提供了重要参考。比如民建中央将“加强经济合作,推动长江经济带健康发展”作为重点调研课题,是我们履职之路上的又一个亮点一个缩影。2015年是我国全面实施“一带一路”倡议和京津冀协同发展、长江经济带战略的开局之年。长江经济带横跨我国东中西三大区域,覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市,人口和生产总值均超过全国的40%,具有独特优势和巨大发展潜力,已发展成为我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一。在国际环境发生深刻变化、国内经济社会发展进入新常态的背景下,依托黄金水道推动长江经济带健康发展,对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴具有重要现实意义和深远战略意义。

  2015年,时任民建中央主席的陈昌智带队就“加强经济合作,推动长江经济带健康发展”开展调研。3月下旬,长江经济带专题调研正式开题。专题组召开开题座谈会,国家发展改革委、交通运输部有关人员和民建会员专家一起,讨论长江经济带发展的基本情况,制定调研方案。3月23日至4月17日,调研专题组分别赴长江上游四川省、重庆市,中游湖北省,下游上海市进行调研,同各相关方面召开10场专题座谈会,分析存在问题,研讨政策建议,并实地考察了长江三峡水利枢纽工程、武汉新港阳逻集装箱港区、重庆寸滩保税港区、重庆航运交易所和果园港码头等单位企业。4月28日,民建中央举办“加强经济合作,推动长江经济带健康发展”研讨会,11省市民建组织积极建言献策。经过数月群策群力最终形成的《加强经济合作,推动长江经济带健康发展》专题调研报告,通过中央统战部报送中共中央、国务院,得到了中共中央领导的高度重视并对报告作出批示。

  在2015年6月召开的全国政协常委会上,民建中央提交了推动长江经济带健康发展的大会发言材料。在中共中央7月召开的通报半年经济形势的党外人士座谈会上,民建中央在发言中提出了推动长江经济带发展的具体建议。8月21日,中共中央与各派中央召开调研协商座谈会。民建中央重点介绍了此次专题调研有关情况,与出席会议的国务院有关部委交换了意见。会后,国家发改委、国土资源部、环境保护部、交通运输部、水利部等部门对专题调研报告进行了书面反馈,充分肯定调研成果,认可报告所提建议。比如,在生态环境联防联治方面,民建中央建议研究建立长江流域生态保护基金,并初步设想了资金构成,发改委表示,正在研究设立长江水环境基金方案,提出了基金定位、模式、来源、投向、决策机制、风险管控等初步方案。

  2016年3月的全国政协十二届四次会议上,民建中央以《共抓大保护 推动长江经济带绿色发展》为题做了大会发言,建议:1.把优化生态环境保护摆上优先地位;2.建立稳定的生态保护投入机制;3.建立统一完善的水系规划;4.加大对长江危化品生产和运输的监管力度;5.大力发展绿色循环低碳产业。所提建议被有关部门采纳。

  中国网:2018年11月,习总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话指出,要不断为民营经济营造更好发展环境,帮助民营经济解决发展中的困难,支持民营企业改革发展。民营企业家是民建会员的重要组成部分,民营企业座谈会对民建来说意义重大,那么,民建中央将怎样贯彻落实习总书记的讲话精神?

  吴晓青:中共十八大以来,以习同志为核心的中共中央高度重视非公有制经济发展,出台了一系列鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策举措,极大地推动了我国非公有制经济健康快速发展。去年11月,习总书记亲自主持召开了民营企业座谈会,充分肯定了民营经济的重要地位和作用,分析了民营企业走出困境的信心所在,提出了支持民营企业发展的六个方面的重要举措,给民营企业发展注入了强劲动力。落实总书记在民营企业座谈会上提出的要求,鼓励、支持民营经济的发展,既是全社会共同的任务,也是民建义不容辞的责任。

  作为联系经济界的参政党,民建一直以来都密切追踪民营经济的发展。近年来,我们更是把促进非公经济健康发展作为参政议政的重点领域,先后在减税降费、改善营商环境、推动创新创业等方面积极建言献策,很多意见建议受到中共中央重视,被国务院有关部门采纳。在民营企业座谈会召开之后,民建中央迅速行动。11月8日,民建中央在京召开座谈会,对深入学习贯彻习总书记关于非公经济的重要论述,推动会员企业家把学习的成果转化为发展壮大民营企业的强大动力等工作进行了系统部署。民建中央领导多次带队奔赴广东、广西等地调研民营企业发展情况。民建中央宣传部在广东、深圳等地召开专题座谈会,深入了解会员企业家思想动态。

  根据调研成果,结合民建实际,我们提出:一是在政治上对广大会员企业家加强教育引导。以深入开展“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动为契机,引导会员企业家深入学习习新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神,帮助他们坚定发展的信心和决心。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,实现中国梦,需要非公有制经济的广泛参与和积极作为。引导会员企业家把自身的发展自觉融入中华民族伟大复兴的历史进程,在圆梦征程中实现自身价值,在新时代同心共筑中国梦。

  二是继续把促进非公经济健康发展作为民建参政议政的重点领域。我国基本经济制度不会变,支持、0118开奖网。鼓励非公经济发展不会变;民建密切联系经济界的特色不会变,促进民营经济发展的责任不会变。我们将继续采取切实有力的措施,深入调查研究,把准时代脉搏,将非公经济、非公经济人士面临的困难问题找准,结合党和国家促进非公经济发展的方针政策,拿出破解非公经济发展瓶颈,引导非公经济人士健康成长的真招实策。

  三是充分发挥好民建现有平台的作用。民建创办了“中国非公有制经济发展论坛”“中国风险投资论坛”“中华思源工程扶贫基金会”“建华课堂”“工匠精神与创新发展研讨会”等品牌,特别是“中国非公有制经济发展论坛”已连续举办了17届,为研究非公有制经济发展理论和实践作出了许多有益贡献。民建将继续办好这些平台,坚持改革创新,跟踪民营经济发展需要,使其在积极服务会员企业,服务社会经济发展方面发挥更大的作用。

  中国网:在庆祝人民政协成立70周年系列纪念活动中,民建中央有哪些部署和举措?

  吴晓青:民建中央紧密结合“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动,举办新中国成立70周年、人民政协成立70周年、多党合作制度确立70周年系列纪念活动作为加强学习教育、巩固政治共识的重要举措之一,做出了周密的安排。

  年初,我们将开展系列纪念活动列入《民建中央2019年工作重点》,下发全会。3月初,下发《民建中央关于开展庆祝新中国成立70周年等系列活动的通知》,指导民建各级组织全面开展系列庆祝活动。按照部署,民建中央先后开展了“庆祝新中国成立70周年、人民政协成立70周年、中国领导的多党合作和政治协商制度确立70周年征文”、“骏彩华章——民建中央庆祝中华人民共和国成立70周年艺术作品展”和“礼赞新中国,筑梦新时代——民建中央庆祝中华人民共和国成立70周年颂歌会”等亮点纷呈、形式多样的庆祝活动,热情讴歌了在中国领导下新中国翻天覆地的历史巨变,抒发了民建与中国肝胆相照、荣辱与共的豪迈情怀。

  我们还利用开展庆祝活动的契机,推动理论学习不断深入。举办“庆祝人民政协成立70周年——深刻认识专门协商机构的历史贡献和新时代的新使命”理论研讨会。民建中央理论学习中心组和民建中央各部门都组织了集中学习,专题学习习总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话,并向全会各级组织发出通知,要求认真学习这一讲话精神。通过系统学习中共党史、国史、改革开放史、社会主义发展史、多党合作史,传承弘扬民建的优良传统,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。下一步,我们还将召开庆祝新中国成立70周年座谈会、组织参观“伟大历程 辉煌成就——庆祝中华人民共和国成立70周年大型成就展”、充分利用民建中央爱国主义教育基地等资源加强会史教育、通过专题讲座等多种形式强化会员思想教育。

  中国网:今年也是新中国成立70周年,请您代表民建中央,为新中国成立70周年和人民政协70岁生日寄语。

  吴晓青:习总书记指出:“一切向前走,都不能忘记走过的路;走得再远,走到再光辉的未来,也不能忘记走过的过去,不能忘记为什么出发。”70年的历史和实践告诉我们,没有就没有新中国。中国是社会主义制度建立和发展的领导核心,中国的领导是我国政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、社会进步的根本保证。70年的历史也充分表明了,在中国的领导下,各派、无党派人士、人民团体和各族各界人士共同参与创造的人民政协,紧紧围绕党和国家中心任务,广泛凝聚人心、汇集智慧,是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要力量。

  当前,我们正处在携手奋进新时代的伟大征程之中。作为中国特色社会主义参政党、中国的好参谋好帮手好同事,民建深感使命光荣,责任重大。我们要牢记多党合作的初心和使命,在“不忘合作初心,继续携手前进”主题教育活动中,加强学习教育,以思想共识新提高,促进政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力的新提高。把主题教育活动取得的新实效体现在履行参政党职能之中,紧扣党和国家事业发展大局,为中共中央决策部署的贯彻落实,反映情况、建言献策、凝聚人心,以履职尽责新作为,为实现新型政党制度效能、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。


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